无人机作为一项高精尖的科技产品，为人们带来很多便利。但“黑飞”现象频发，致使很多令人不快的事故发生。2013年北京某科技公司的3名员工就因无人机黑飞被以涉嫌以危险方法危害公共安全罪起诉，最终导致被法院一审判处1年6个月，缓刑2年。2015年新疆首次对黑飞的无人机单位开除2万元罚单。无人机干扰民航客机事件频频发生，存在安全隐患。为此，2017年2月7日，四川电视台新闻中心（记者 胡可嘉）就目前微型无人机的频繁发生安全隐患，从法律因素出发，国家目前对于无人机的管理，监控和使用以及相关定罪方面向我所律师覃玲峻进行了专项采访，2017年2月8日晚，中央电视台CCTV-1综合频道《晚间新闻》进行了播出。

覃玲峻律师表示，从理论上,民用航空法和飞行基本规则的调整范围涵盖了所有的民用航空活动,可是现行的民航法规和规章中仍然缺乏适用于无人机使用的具体法律规则，仅规定了低空飞行活动必须依据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等法律规定，向飞行管制部门提出申请。在我国，关于无人机的相关监管，根据民航局《民用无人机驾驶员管理规定》，其中重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在视距内半径500米、相对高度低于120米范围内的微型无人机未被纳入监管，而恰恰是这一部分无人机安全隐患频频发生。

未经批准擅自飞行的、未按批准的飞行计划飞行的、不及时报告或者漏报飞行动态的、未经批准飞入空中限制区、空中危险区的，造成重大事故或者严重后果的，依照刑法将以涉嫌重大飞行事故罪，寻衅滋事罪刑事或以危害公共安全罪起诉。尚不够刑事处罚，依照治安管理处罚法的规定处罚。处２万元以上１０万元以下罚款。2017年1月16日，公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿中增加规定称，违反国家规定在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。

民事方面，无人机造成他人损失，受害者可以依据《依据侵权责任法》《民用航空法》的规定请求赔偿。

覃玲峻律师建议，应该尽快立法对无人机界定、监管部门、隔离空域的范围等加以明确，确保无人机在法律下使用运行。在全国性的相关法规未完善前，省内可先行制定地方性法规，为国家立法积累经验。

具体而言，可建立无人机实名登记制度，在购买无人机时，需同时实名登记身份信息并出示飞行许可证。此外，还要健全空域管理规范，划设低空空域高度范围。比如，对于地域广袤、人烟稀少的地区，以及涉及政治、经济、军事安全的地区要分类管理、设置不同准入标准。

覃玲峻律师同时呼吁无人机使用者，不要进行“黑飞”，在法律许可的范围内安全的使用无人机。